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“丁卯，命作册度。越七日癸酉，伯相命士须材。”从出版的角度而言，本文清楚告诉我们“命作册度”，“册”就是从竹简木牍的形制衍生而来，因此，简册不仅仅可以从写作载体的角度看，也可以上升到制度层面，成为一种“册度”，形成关于其使用形制方方面面的使用规范，具有极其丰富的文化意义。
二、《周礼》是儒家经典，十三经之一。世传为周公旦所著，但实际上可能是战国时期归纳创作而成。它是一部通过官制来表达治国方案的著作，并分设天、地、春、夏、秋、冬六官，内容极为丰富，涉及社会生活的各个方面。
“廷分设六官，以天官冢宰居首，总御百官”，可见天官职能之重要。冢宰，即太宰。殷商置，位次三公，为六卿之首。太宰原为掌管王家财务及宫内事务的官。选文“司书掌邦之六典、八法、八则、九职、九正、九事，邦中之版，土地之图，以周知入出百物。”“司书”就是其具体职务的一种，大意是说，司书掌管有关全国的六典、八法、八则、九职、九赋、九贡、九式（的文书），以及全国的户籍、土地的地图，以全面了解各种财物的收支情况。进一步解读就是说冢宰要专门派人负责将国家的赋税等财政情况记录在册。